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標題: 市場监管总局關于计量促進儀器儀錶產業高質量發展的指导意见 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2024-1-15 15:13
標題: 市場监管总局關于计量促進儀器儀錶產業高質量發展的指导意见
市場羁系总局關于计量促成儀器儀錶財產高質量成长的引导定见

各省、自治區、直辖市和新疆出產扶植兵团市場羁系局（厅、委），中國计量科學钻研院，中國测試技能钻研院，列國家財產计量测試中间，中國计量测試學會，中國计量协會，中國儀器儀錶學會，中國儀器儀錶行業协會：

儀器儀錶在鞭策科學技能前進和经济社會成长方面具备首要的@职%lRzo3%位%lRzo3%地%lRzo3%方和感%4Qu2x%化@，是工業出產的“倍增器”、科學钻研的“先行官”、國防扶植的“战役力”、社會糊口的“物化法官”。比年来，我國儀器儀錶財產成长敏捷，范围不竭扩展，但总体程度仍處于中低端，根本钻研亏弱，關頭焦點技能匮乏，產物靠得住性和不乱性不足，高端儀器儀錶和焦點零部件持久依靠入口，紧张制约我國制造業高質量成长和制造强國计谋施行。计量是儀器儀錶財產高質量成长的根本，對儀器儀錶財產立异成长和質量晋升起偏重要的支持感化。為進一步阐扬计量對儀器儀錶財產的根本保障感化，辦事儀器儀錶財產高質量成长和制造强國扶植，現提出如下引导定见。

1、整体请求

（一）引导思惟

以習近平新期间中國特點社會主义思惟為引导，周全贯彻党的二十大精力，安身新成长阶段，完备、正确、周全贯彻新成长理念，構建新成长款式，牢牢環抱制造强國计谋，掌控数抗老化保健食品,字化轉型和國際单元制變化的首要機會，充實阐扬新型举國体系体例上風，以儀器儀錶財產需求為导向，冲破關頭计量测試技能瓶颈，鞭策先辈计量科技立异功效向儀器儀錶財產轉化利用，不竭晋升儀器儀錶財產自立立异能力，培养構成儀器儀錶財產焦點竞争力，助力我國儀器儀錶財產迈向世界先举行列。

（二）基来源根基则

1.對峙问题导向。聚焦國度重大工程及國民经济重點范畴的先辈丈量技能需求，以解决我國儀器儀錶財產立异成长中的關頭计量测試技能困難為导向，以补短板為出力點，计劃结構计量根本举措措施和能力扶植，鞭策先辈计量科技功效在儀器儀錶財產的轉化和利用。

2.對峙协同立异。阐扬企業计量测試技能自立立异的主体感化，摸索構建市場化和當局投入协作并举的立异体系体例，结合產學研用各方协同展開焦點技能攻關，助力培养一批把握焦點计量测試技能、具备较强國際竞争力的“專精特新”儀器儀錶企業。

3.對峙開放同享。打造產學研用相連系的高程度開放式协同同享平台，促成计量技能機構、儀器儀錶企業的儀器装备、测試平台、计量数据等資本開放同享，促成计量测試技能與儀器儀錶財產深度交融。

4.對峙政策指导。健全计量促成儀器儀錶財產立异成长的政策機制，摸索创建有用的鼓励指导機制，為儀器儀錶企業营建杰出情况，调動各種谋劃主体踊跃性，稳步有序推動儀器儀錶財產的计量能力晋升。

2、重要方针

到2025年，部門國產儀器儀錶的计量機能和技能指標到达或靠近國際先辈程度。研發一批具备國際先辈丈量能力的高質量、高靠得住性儀器儀錶，霸占一批關頭计量测試技能，晋升社會公用计量尺度效能，研制一批新型儀器儀錶用尺度物資，制修订一批儀器儀錶计量技能規范，助力打造一批儀器儀錶國產物牌，加速推動计量基准、计量尺度和儀器儀錶的國產化。

到2035年，國產儀器儀錶的计量機能和技能指標到达國際先辈程度，部門國產儀器儀錶的计量機能和技能指標到达國際领先程度。冲破一批“洽商”的计量测試關頭技能，出現一批具备领先丈量程度和研發設計能力的儀器儀錶立异企業。

3、重點使命

（一）加速儀器儀錶財產计量短板攻關

1.完美自立可控的量值包管系统。連系國際单元制量子化變化，完美儀器儀錶財產自立可控量值包管系统，鼓動勉励采纳具备自立常识產权的计量基准和计量尺度，钻研具备嵌入式、芯片级、小型化、智能化特色的新型计量尺度，推動實現计量基准、计量尺度關頭装备國產化替换。加大儀器儀錶相干尺度物資的研制和利用，晋升儀器儀錶的正确性、一致性和不乱性。

2. 加速關頭共性计量技能攻關。環抱瓜葛國度平安和國民经济命根子的重點行業和關頭范畴，着眼儀器儀錶質量晋升和技能成长需求，经由過程“揭榜挂帅”“跑马”等方法，冲破一批影响儀器儀錶財產成长的關頭共性计量技能，增强儀器儀錶在丈量道理和丈量技能方面的钻研。重點冲破极度量、繁杂量、微觀量或繁杂利用情况下的高正确度丈量困難，摸索展開量子芯片、物联網、大数据、人工智能、数字孪生等技能在儀器儀錶財產中的利用，解决關頭環节受制于人的技能困難。

3. 晋升高端儀器儀錶计量供應能力。聚焦國度重大需乞降財產链關頭環节，指导各方資本展開结合计量攻關，研發一批高精度、高效力、集成化、微型化、智能化的通用和專用儀器儀錶（见附件），培养一批高端儀器儀錶先辈制造企業，增强高端儀器儀錶计量道理和法子的根本钻研，鞭策實現高端儀器儀錶在關頭参数、丈量范畴、特别极度利用等方面的冲破，渐渐實現高端儀器儀錶財產的短板技能與關頭装备國產化和入口替换。

（二）激起儀器儀錶企業立异活气

1.阐扬龙頭企業立异引领感化。面向科技前沿、國防平安、先辈制造、生命科學、新兴財產等重大利用場景，支撑有根本、有前提的儀器儀錶龙頭企業承當重大攻關項目，牵頭组建立异结合体，以財產链结合項目動员中小微企業配合解决儀器儀錶財產的關頭部件、功效質料、共性技能、根本工艺、软件開辟等技能瓶颈，推動儀器儀錶財產的轉型進级和國產化替换。鼎力阐扬龙頭企業在丈量范畴的上風，應用先辈丈量技能，提高儀器儀錶靠得住性設計、出產進程节制、質量可追溯等能力。

2.助力中小微企業快速發展。施行儀器儀錶中小微企業立异能力晋升工程，支撑中小微企業承當立异能力晋升項目，指导儀器儀錶中小微企業推行利用先辈丈量技能與法子，提高企業计量意识和能力，深耕專業、细分市場，创建健全優良企業培养發展系统，激起“專精特新”企業立异活气。指导企業创建以質量為根本的品牌成长计谋，助力國產儀器儀錶品牌扶植，晋升國產儀器儀錶品牌形象、影响力和國際竞争力。

3. 打造儀器儀錶特點財產集群。進一步完美已有儀器儀錶財產集群的研發設計、计量测試、實验验證等大众辦事系统，以重點行業需乞降整機制造為牵引，打造一批特點光鲜、上風互补的儀器儀錶財產集群，構成具备國際竞争力的儀器儀錶特點財產。充實阐扬國度重大科學根本举措措施感化，汇集解决方案、研發設計、体系集成、運营保護、维修辦事等，成长一批儀器儀錶財產计量辦事機構，介入大型儀器儀錶的設計、扶植、安装、運行保護和革新進级，為大型儀器儀錶的康健運行供给检测装备、尺度物資、计量校准、计量测試等辦事保障。

（三）健全儀器儀錶財產计量根本能力

1.增强量传溯源技能钻研。健全儀器儀錶財產量值通報溯源系统。钻研基于量子化的量传溯源新技能和新法子，解决极度、繁杂情况下的儀器儀錶量值正确性困難，知足儀器儀錶溯源新需求。摸索创建计量软件根本算法尺度，加速鞭策新一代信息技能在量值溯源范畴的利用，鞭策實現儀器儀錶量值溯源的主動化和自立化。展開儀器儀錶進程丈量节制的在線、動态、及時、长途、多参数校准技能、法子的钻研與利用。

2.完美计量技能規范和尺度。鉴戒或采纳國際先辈尺度和计量技能規范，完美儀器儀錶財產相干的國度尺度、行業尺度和计量技能規范，晋升儀器儀錶財產尺度和计量技能規范的國際化程度。加速钻研创建可知足儀器儀錶財產利用需求的计量技能規范和相干尺度，晋升计量技能規范和尺度的先辈性、有用性、合用性。鼓動勉励儀器儀錶企業介入计量技能規范和尺度制修订，以计量技能規范和尺度引领儀器儀錶財產技能進级和質量晋升，提高國產儀器儀錶的靠得住性、不乱性和合用性。

3.晋升计量测試能力。增强儀器儀錶財產的计量测試技能钻研與能力扶植，鞭策智能传感、长途测試、在線丈量、智能检测、软件可托度评测等技能在儀器儀錶財產的利用。指导儀器儀錶企業改良實验检测举措措施前提，支撑计量技能機構结合高校、科研院所和大型企業，创建儀器儀錶计量测試技能研發與工程验證平台，增强整機、關頭零部件等關頭计量参数的测實验證，為儀器儀錶財產高質量成长供给计量根本支持。

（四）培养儀器儀錶財產计量成长生态

1.立异財產计量辦事模式。鼓動勉励有前提的處所、第三方检测機構、企業扶植儀器儀錶相干財產计量测試中间，结合科研院所、计量技能機構、儀器儀錶企業和行業學协會，创建重點范畴、重點行業和世界第一成人,重點區域的儀器儀錶计量辦事综合体，立异计量辦事理念，打造集科研出產、检定校准、實验检测、咨询评價等為一体的財產计量测試一揽子协同辦事平台，動员儀器儀錶全財產链的计量辦事模式立异和顺應市場化的贸易模式立异。

2.培养財產成长杰出生态。阐扬國度和處所財產计量测試中间、財產同盟的协同感化，打造儀器儀錶特點財產园區，促成儀器儀錶全財產链技能進级和协同立异。支撑扶植高端紧密丈量儀器儀錶立异中间和出產基地，建立紧密丈量儀器儀錶利用標杆，阐扬當局采購政策感化，加大自立立异儀器儀錶采購力度，指导计量技能機構、查验检测機構優先利用國產儀器儀錶，渐渐構成國產儀器儀錶利用的杰出生态情况。

3.营建功效轉化利用情况。促成计量立异功效與市場需求的精准對接，鞭策儀器儀錶財產立异功效轉化利用機制的创建，實現儀器儀錶企業立异功效雷射植牙,的落地轉化和財產化利用。培养一批專業化功效對接機谈判互联網供需對接平台，應用信息化、市場化手腕鞭策國產優良、高端儀器儀錶的推行利用，支撑企業经由過程優良產物和專業辦事得到更高收益。

4. 鞭策財產資本互通同享。鼓動勉励计量技能機構、第三方检测機構、儀器儀錶企業的儀器装备、测試平台等資本的開放同享，鞭策平台间實验数据、检测成果的互認。鞭策儀器儀錶企業研發、出產、谋劃、運维等全流程環节的计量数据聚集，提高数据收集、传输、存储、阐發和發掘程度。摸索儀器儀錶財產大众辦事数据資本的同享機制和信息平安機制。加速创建辦事儀器儀錶財產的计量数据扶植利用基地，鞭策儀器儀錶財產计量数据開放同享。

（五）完美儀器儀錶財產计量政策系统

1.创建计量测試评價轨制。鼓動勉励有能力的计量技能機構在重點范畴設立儀器儀錶计量测試评價中间，展開儀器儀錶的關頭计量指標、靠得住性、不乱性、丈量功效等综合评價，晋升國產儀器儀錶自立品牌的承認度。踊跃推广OIML（國際法制计量组织）證书互認轨制（OIML-CS），扩展互認范畴，引导有能力的计量技能機组成為OIML證书指定實行室，為我國儀器儀錶“走出去”供给支持。

2.優化计量政策情况。深化计量儀器儀錶法制监视辦理轨制鼎新，加速新膝蓋貼,型计量儀器儀錶型式核准审批，创建以信誉為根本的分级分類羁系模式，深化“互联網+羁系”模式，提高羁系法律效力和监视抽查效能。鞭策對重點计量儀器儀錶履行及時监控、失准改换和监视抽查相連系的强迫检定新型羁系辦法，助力儀器儀錶企業加速新產物、新技能立异研發。

3. 增强高端计量人材培育。加速计量人材培育模式鼎新和计量相干學科專業扶植，增强量子利用技能、紧密丈量技能等方面高端钻研人材的培育。加大海外高條理人材、海外專家與智力資本的引進力度，阐扬海外计量测試高端智力的感化。鼓動勉励出產企業结合高校、科研機谈判專業實行室培育儀器儀錶相干计量立异人材。培养一批儀器儀錶財產的计量工匠，指导计量范畴高本質技術人材向儀器儀錶財產范畴汇集。

4、保障辦法

（一）增强和谐機制扶植

充實阐扬各级當局计量事情和谐機建造用，環抱儀器儀錶財產成长的需求，支撑儀器儀錶范畴计量技能立异項目，構成財務、科技遮瑕產品,、人材等政策协力，鞭策解定夺量促成儀器儀錶財產成长的重大事項。聚焦關頭焦點技能范畴，强化各主体互動和谐，構成跨行業與區域的財產技能根本資本會聚，促成國產儀器儀錶高質量成长。

（二）充實阐扬智库感化

充實操纵國度计量计谋專家咨询委员會上風，為计量促成儀器儀錶財產成长供给计谋咨询建议。支撑有前提的處所创建由计量科學家、儀器儀錶行業專家、儀器儀錶研發設計專家等構成的儀器儀錶財產计量專家咨询委员會，@增%8Peh5%强對将%n5e24%来@丈量技能與先辈儀器成长趋向的前瞻性、纪律性钻研引导，為制订財產政策、成长计劃和應答技能變化供给咨询定见和建议。

（三）增强政策資金支撑

對財產计量测試中间扶植、國產高端儀器儀錶研發與制造予以支撑，鞭策國產高端儀器儀錶纳入首台（套）相干目次，阐扬好首台（套）保险抵偿試點政策感化，支撑國產高端儀器儀錶成长。鼓動勉励民间資金或危害投資基金對國產高端儀器儀錶的研發投入，鼓動勉励把握焦點计量技能的儀器儀錶立异型企業進入本錢市場融資。支撑有前提的计量技能機構申请扶植中國首台(套)重大技能設备检测评定機構，增强對丈量關頭技能、验證法子、焦點算法和實行数据資本的常识產权庇護。

（四）不竭深化國際互助

落實共建“一带一起”發起，推動儀器儀錶國際產能互助，鼓動勉励并支撑儀器儀錶主干企業走出去，踊跃融入全世界財產链供给链，创建國際化的计量研發中间和计量技術人材培训基地。加速儀器儀錶財產高程度開放，吸引更多外洋企業在華設立计量研發機谈判出產基地，與海内企業结合展開计量技能研發和功效轉化。

附件：重點范畴儀器儀錶研制使命清单

市場羁系总局

2023年9月21日

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